我市出台登记注册窗口“ISO标准”

　　在商事登记制度改革即将在全市推开前，市工商局出台了《登记注册大厅窗口设置及管理规范》（以下简称《规范》）。市工商局有关负责人昨日形象地表示，《规范》是窗口设置和管理的一个ISO标准，是根据商事登记制度改革的制度设计，注重服务要让群众满意。

　　《规范》一共有12项内容，明确要求各个环节要符合要求，具体包括窗口设置及职责规范，工作人员着装规范、用语规范、纪律规范、咨询规范、受理规范，受理岗位工作风险及防范，窗口运作规范，导办台工作规范，窗口服务首办责任制工作规范等，对涉及窗口的各个方面工作进行改革。

　　对此，市工商局登记注册科科长张志云表示，改革红利的兑现关键在制度效益最大化，《规范》就如同ISO标准，从原来的窗口设置“以业务为主”转向“以群众为主”，通过一系列的改革让登记注册流程更突出服务性。“设立导办台，工作人员如银行大堂经理一样，清晰地指引市民办理业务，这在职能部门里是很少见的”。

　　《规范》扫描

　　设导办岗位开创先河

　　在窗口设置及职责规范方面，《规范》提出，要使窗口实现“咨询排队不超过5分钟，业务等候不超过1小时”，根据实际情况动态调整窗口及人员设置。

　　按照《规范》，登记注册大厅常设六类值班岗位，包括导办台，咨询、发表窗口，登记受理(综合业务)窗口，发照、收费窗口，绿色通道（领导值班）窗口，年检验照窗口。

　　在具体设置上，根据企业数量多寡制定标准。在企业数量较多（15000户以上）的分局，设置1个导办台（导办人员2名）；1个咨询、发表窗口；4个或以上登记受理(综合业务)窗口；1个发照、收费窗口；1个绿色通道（领导值班）窗口；1个年检验照窗口。

　　如果一些工商分局的企业数量较少（15000户以下），导办台的导办人员可考虑1至2名；登记受理(综合业务)窗口2个或以上。《规范》特别提出，在年检验照高峰期，工商分局可设立两个以上年检验照窗口。

　　张志云表示，《规范》明确了导办台的11项工作职责。

　　窗口服务强调首办责任制

　　值得注意的是，《规范》强调窗口服务首办责任制。《规范》要求，首办责任人对于咨询，是职责范围的应一次回答清楚申请人提出的问题；属于本部门职责范围，但不是本人职责范围，而有关责任人不在岗或者责任人无法明确的，应做好解释，由上一级领导指定办理；不属部门职责范围的，应当积极引导申请人与有关部门联系。

　　此外，对首次接触企业，受理人员对企业提交材料不符合受理条件需要修正的，要一次性告知企业应修正的内容，并发给《不予受理通知书》。第二次受理时，首问责任人对未按第一次要求修正，仍存在原则性问题的，退回给企业并做好相应解释，避免矛盾的出现。

　　《规范》特别强调，申请人咨询或申请办理的事项，首办责任人原则上不超过5个工作日给予答复。情况复杂的，可以适当延长答复期限，但延长期限不得超过15个工作日。

　　六类值班岗位

　　登记注册大厅常设六类值班岗位，包括导办台，咨询、发表窗口，登记受理(综合业务)窗口，发照、收费窗口，绿色通道（领导值班）窗口，年检验照窗口。

　　《规范》特点

　　首办责任制 咨询排队不超过5分钟，业务等候不超过1小时

　　现场直击 全市商改推开前夕，市工商局东城分局准备就绪

　　业务办理窗口增至10个

　　全市商事登记制度改革即将在全市推开，昨日记者来到市工商局东城分局体验“商改”准备。

　　阴雨绵绵，恶劣的天气并未影响东城分局积极准备各项基础工作。记者在登记注册大厅发现，东城分局按照要求准备就绪，充分备齐了宣传标牌、流程告知等资料，让前来办证的市民能够在短时间内清晰了解办证流程。

　　东城分局副局长陈健敏告诉记者，该局已将原有6个窗口增加到10个窗口，并按照“咨询、受理、发照窗口相分离”、“复杂业务和简单业务窗口相分离”、“业务量大和业务量少的窗口相分离”的三分离原则，有效缩减排队等候时间，提供了让市民更满意的服务。

　　事实上，为确保改革工作准备充分，东城街道办早在11月7日就召开传达动员大会，企业、协会代表300多人参加会议，有效提高了对商事登记改革的认识。